各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)近期馬興瑞省長、林少春常務(wù)副省長關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品隱患排查風(fēng)險防控堅決防止事故發(fā)生的重要批示精神，結(jié)合《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（粵安監(jiān)〔2017〕63號，下稱《實(shí)施方案》）要求，現(xiàn)就非煤礦山、化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)涉及使用危險化學(xué)品（以下簡稱“使用企業(yè)”）的風(fēng)險點(diǎn)危險源安全風(fēng)險排查管控工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視危險化學(xué)品使用企業(yè)安全監(jiān)管

當(dāng)前部分企業(yè)對涉及使用的危險化學(xué)品安全管理不重視，相關(guān)從業(yè)人員缺乏危險化學(xué)品安全風(fēng)險、基本安全知識和安全操作技能，危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸和中毒事故時有發(fā)生。各地要高度重視危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全管理，認(rèn)真吸取因使用危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理不到位引發(fā)的事故教訓(xùn)；要按照國務(wù)院和省政府危險化學(xué)品安全綜合治理工作的部署和“三個必須”要求，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山、化工、冶金、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品管理，堅持管行業(yè)安全必須管該行業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全；要將使用企業(yè)納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)安全監(jiān)管范圍，采取有效措施，加強(qiáng)危險化學(xué)品使用場所、使用設(shè)備、使用人員的安全管理，有效預(yù)防和減少危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全事故。

二、抓緊摸清使用企業(yè)危險化學(xué)品風(fēng)險點(diǎn)危險源底數(shù)

各地要根據(jù)國務(wù)院安委會《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全省集中開展城市風(fēng)險點(diǎn)危險源排查整治專項(xiàng)行動的通知》（粵辦函〔2016〕406號）要求，認(rèn)真組織摸排上述行業(yè)的危險化學(xué)品風(fēng)險點(diǎn)危險源，建立相應(yīng)行業(yè)使用企業(yè)的危險化學(xué)品風(fēng)險點(diǎn)危險源數(shù)據(jù)庫。

（一）排查對象范圍。涉及危險化學(xué)品使用的非煤礦山、化工、冶金、商貿(mào)等上述行業(yè)企業(yè)。危險化學(xué)品是指《危險化學(xué)品目錄》（2015版）所列的品種。

1.非煤礦山企業(yè)。包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣勘探及開發(fā)生產(chǎn)單位。

2.化工企業(yè)?！秶窠?jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中的第25大類石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（第253中類核燃料加工除外），第26大類化學(xué)原料和化學(xué)品制品制造業(yè)（第267中類炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造除外），第27大類醫(yī)藥制造業(yè)、第28大類化學(xué)纖維制造業(yè)企業(yè)。其中，已按《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)危險源排查管控工作的通知》（粵安監(jiān)〔2016〕121號）進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)危險源排查的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及納入危險化學(xué)品使用安全許可的化工企業(yè)不重復(fù)排查、統(tǒng)計。

3.冶金、商貿(mào)等企業(yè)。冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)，具體范圍依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（安監(jiān)總廳管四〔2014〕29號）確定。

（二）風(fēng)險點(diǎn)危險源分級原則。根據(jù)省安委辦印發(fā)的《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)危險源排查管控工作指南》（粵安辦〔2016〕126號，下稱《工作指南》），使用企業(yè)風(fēng)險分為“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險zui高級）4個等級。分級標(biāo)準(zhǔn)原則如下：

1.非煤礦山企業(yè)。應(yīng)分別按照《關(guān)于印發(fā)廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）的通知》（粵安監(jiān)管一〔2015〕38號）和粵安監(jiān)〔2016〕121號文的風(fēng)險評估分級方法進(jìn)行風(fēng)險分級（D級對應(yīng)紅色、C級對應(yīng)橙色、B級對應(yīng)黃色、A級對應(yīng)藍(lán)色），按兩種風(fēng)險評級方法評定的級別較高者確定其等級。

2.化工企業(yè)。應(yīng)分別按照《工作指南》的風(fēng)險分析評級和粵安監(jiān)〔2016〕121號文的風(fēng)險評估分級方法進(jìn)行風(fēng)險分級，按兩種風(fēng)險評級方法評定的級別較高者確定其等級。

3.冶金、商貿(mào)等企業(yè)。分別按照《關(guān)于開展金屬冶煉、機(jī)械、輕工行業(yè)風(fēng)險點(diǎn)危險源排查整治專項(xiàng)行動的通知》（粵安監(jiān)管四〔2016〕3號）和粵安監(jiān)〔2016〕121號文的風(fēng)險評估分級方法進(jìn)行風(fēng)險分級，按兩種風(fēng)險評級方法評定的級別較高者確定其等級。

（三）建立完善檔案。各地市要督促使用企業(yè)迅速排查本單位危險化學(xué)品使用、儲存數(shù)量、種類和工藝安全狀況，辨識本企業(yè)的風(fēng)險點(diǎn)危險源并建檔造冊，按所屬行業(yè)類別如實(shí)填報《工礦商貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品情況調(diào)查表》（附件1）。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各地市要認(rèn)真組織企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家或安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，按照上述原則確定企業(yè)風(fēng)險等級，建立企業(yè)風(fēng)險源檔案，做到“一企一檔”和底數(shù)清、情況明。各地市應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)紅色、橙色等級使用企業(yè)檔案，各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)全部使用企業(yè)檔案。

三、建立使用企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)危險源數(shù)據(jù)庫電子圖

各地市要督促使用企業(yè)建立危險化學(xué)品風(fēng)險點(diǎn)危險源公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”等制度，企業(yè)必須明確每一處風(fēng)險點(diǎn)危險源管理的責(zé)任部門、責(zé)任人和管控狀態(tài)并落實(shí)制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等各項(xiàng)風(fēng)險管控措施。各地市要結(jié)合自身實(shí)際，在省安委會或者本轄區(qū)城市風(fēng)險點(diǎn)危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖的整體框架下，將使用企業(yè)危險化學(xué)品風(fēng)險點(diǎn)危險源信息錄入《廣東省城市風(fēng)險點(diǎn)危險源排查管控信息系統(tǒng)》，建立數(shù)據(jù)庫和繪制電子圖，并確保數(shù)據(jù)信息及時更新，全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)使用企業(yè)安全風(fēng)險點(diǎn)危險源情況，實(shí)現(xiàn)有效管控。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)排查管控。各地市要按照本通知的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，周密部署，細(xì)化責(zé)任分工，加快開展普查摸底、風(fēng)險評估分級、登記建檔等工作，確保工作順利完成。請各地于2017年5月31日前將《非煤礦山企業(yè)使用危險化學(xué)品情況調(diào)查匯總表》（電子稿）報省局監(jiān)管二處、《化工企業(yè)使用危險化學(xué)品情況調(diào)查匯總表》（電子稿）報省局監(jiān)管三處、《冶金等企業(yè)使用危險化學(xué)品情況調(diào)查匯總表》（電子稿）報省局監(jiān)管四處?！渡藤Q(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品情況調(diào)查匯總表》由各地市收集匯總，按照屬地監(jiān)管原則實(shí)施監(jiān)管。同時，化工企業(yè)還應(yīng)按照《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作指導(dǎo)意見的通知》(粵安監(jiān)〔2017〕24號)要求對涉及精細(xì)化工反應(yīng)情況進(jìn)行排查，并將《涉及精細(xì)化工反應(yīng)危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)查表》報省局監(jiān)管三處。對涉及其他監(jiān)管部門安全監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)督促指導(dǎo)或轉(zhuǎn)交協(xié)調(diào)加強(qiáng)管理。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)隱患排查治理。各地市要將本次使用企業(yè)排查管控工作與貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作的通知》（粵安監(jiān)〔2015〕190號）等文件有機(jī)結(jié)合起來，組織各方力量，全面排查上述行業(yè)涉及危險化學(xué)品使用的風(fēng)險、隱患，確保不留死角、盲區(qū)，構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對存在重大隱患的，要加大執(zhí)法檢查力度，落實(shí)隱患限期整治。對列入紅色、橙色風(fēng)險等級的企業(yè)，原則上地級以上市或縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門每年應(yīng)組織執(zhí)法檢查不少于1次。對構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）第二十二、三十二條規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價和將評價報告報所在地縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門備案。

（三）注重宣傳引導(dǎo)，提升排查管控成效。各地市要加大宣傳、事故警示教育和輿情引導(dǎo)的力度，全面提高廣大企業(yè)、社會各界對風(fēng)險點(diǎn)危險源排查整治重要性的認(rèn)識。同時，要完善投訴舉報系統(tǒng)及獎勵制度，切實(shí)發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成全社會關(guān)注參與排查整治的良好氛圍。