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國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2020〕262號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委，中國疾控中心、委監(jiān)督中心：
??為進一步加強公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照國務院關于“雙隨機、一公開”的工作部署要求，我委組織制定了2020年國家隨機監(jiān)督抽查計劃（以下簡稱計劃，可從國家衛(wèi)生健康委網站下載）?，F將有關事宜通知如下：
??一、監(jiān)督抽查內容
??（一）學校、公共場所、生活飲用水供水單位和餐具飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生管理情況；
??（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況；
??（三）消毒產品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產品生產經營情況；
??（四）醫(yī)療機構、采供血機構、放射診療機構、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、放射衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構、母嬰保健以及計劃生育技術服務機構依法執(zhí)業(yè)情況；
??（五）2019年國家隨機監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況；
??（六）鞏固落實查處違法違規(guī)應用人類輔助生殖技術長效工作機制，對工作情況開展“回頭看”，加大打擊力度，依法依規(guī)嚴肅查處。
??二、做好組織實施
??（一）各地要根據計劃制訂實施方案，并組織實施。在制訂本轄區(qū)隨機監(jiān)督抽查計劃時，應當將國家隨機監(jiān)督抽查任務全部納入。
??（二）各地應當依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據實際情況定期進行更新。請各省份于2020年4月10日前完成底檔信息的合并工作，完成過期未關閉的底檔信息的清理工作，補充完善各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作；完成執(zhí)法檢查人員信息更新工作，其中縣（區(qū)）級監(jiān)督機構參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機構人員總數的70%。
??（三）各地要積極爭取各級財政資金支持，加大國家隨機監(jiān)督抽查工作保障力度；加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現問題的能力；加強對下級的指導督促和檢查，確保國家隨機監(jiān)督抽查工作順利開展。
??三、規(guī)范國家隨機監(jiān)督抽查任務的抽取與下達
??（一）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心根據計劃制訂隨機抽取規(guī)則、方式，于2020年4月在國家ji衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應隨機匹配執(zhí)法檢查人員。
??（二）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心應當在任務抽取完成之日起5個工作日內將抽查任務清單通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺下達到省級監(jiān)督機構。省級監(jiān)督機構系統(tǒng)管理員接收任務清單后及時報送省級衛(wèi)生健康行政部門。
??（三）各地（除湖北省外）原則上不得擅自調整國家隨機監(jiān)督抽查任務，湖北省國家隨機監(jiān)督抽查任務另行調整確定。在執(zhí)行過程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務的，由省級衛(wèi)生健康行政部門作出調整決定并在國家ji衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中具體調整，調整比例原則上不得超過抽取人員總數的15%。各地原則上不得擅自刪除執(zhí)法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由省級監(jiān)督機構統(tǒng)一操作刪除，對應雙隨機抽查任務設置為完結。
??（四）抽查任務中涉及到的檢測任務，原則上由當地疾控機構承擔，不具備相應檢測能力的，可由第三方檢測機構承擔。
??四、注重國家隨機監(jiān)督抽查與相關工作的銜接
??（一）各地要做好國家隨機監(jiān)督抽查任務與地方日常監(jiān)督工作的銜接，將國家隨機監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機抽查任務過程中，可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項，聯合開展抽查。對同一檢查對象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎上爭取一次性完成抽查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護國家隨機監(jiān)督抽查的嚴肅性。
??（二）各地要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作相結合，對抽取的單位應當采取分類監(jiān)督綜合評價方式進行檢查。針對新冠肺炎防控工作，加大醫(yī)療廢物處置和病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查力度。要及時將綜合評價結果通報給本級業(yè)務管理部門，將評價結果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機構不良行為記分、等級評審、校驗、醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價、規(guī)范化基層醫(yī)療機構評審等工作相銜接。
??（三）各地除完成計劃外，要結合地方工作實際，堅持問題導向，有針對性地開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，有效維護群眾健康權益。監(jiān)督執(zhí)法適用隨機抽查的，應當采取雙隨機方式。要積極探索通過手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄設備等，提高行政執(zhí)法效率、增強執(zhí)法公正性。
??五、及時公開和上報國家隨機監(jiān)督抽查結果
??（一）各地應當在抽查任務完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結果信息通過當地官方網站依法向社會公開。抽查結果信息包括：抽查未發(fā)現問題、發(fā)現問題已責令改正、行政處罰、無法聯系（檢查時單位已關閉、行政執(zhí)法文書送達不到未履行未結案等情形）等4類。未發(fā)現問題、發(fā)現問題已責令改正和無法聯系的信息應當在抽查任務完成之日起20個工作日內向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內向社會公開。
??（二）各地要按照計劃的要求，通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時上報相關信息（附件1—4）。
??（三）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心負責對各地上報的數據信息進行收集、匯總統(tǒng)計，組織業(yè)務專家對統(tǒng)計結果進行分析，分別于2020年7月15日前和11月30日前向我委監(jiān)督局提交半年情況報告和全年情況報告。
??我委將適時對各地進行調研，執(zhí)行中如有問題請及時與我委聯系。

??附件：1.2020年公共衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查計劃

?????2.2020年傳染病防治和消毒產品國家隨機監(jiān)督抽查計劃

?????3.2020年醫(yī)療衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查計劃

?????4.2020年職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構國家隨機監(jiān)督抽查計劃

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2020年3月26日