衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2012〕62號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，指導(dǎo)規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生安全，經(jīng)商教育部，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。

衛(wèi)生部

2012年9月24日

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障學(xué)生身心健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，制定本規(guī)范。

第二條 衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促改進(jìn)，并對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的單位和個(gè)人依法追究其法律責(zé)任的衛(wèi)生行政執(zhí)法活動。工作經(jīng)費(fèi)納入公共衛(wèi)生預(yù)算管理。

 本規(guī)范所指的學(xué)校是指依法批準(zhǔn)設(shè)立的普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校。

  第三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)工作，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)，適用本規(guī)范。

第二章 衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)

第四條 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)：

（一）教學(xué)及生活環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督；

（二）傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督；

（三）生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；

（四）學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保健室的衛(wèi)生監(jiān)督；

（五）學(xué)校內(nèi)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督；

（六）配合相關(guān)部門對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作落實(shí)情況的衛(wèi)生監(jiān)督；

（七）根據(jù)教育行政部門或?qū)W校申請，開展學(xué)校校舍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)工作；

（八）上級衛(wèi)生行政部門交辦的其他學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

行使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級各類學(xué)校衛(wèi)生特點(diǎn)，突出中小學(xué)校教學(xué)環(huán)境、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督工作重點(diǎn)，依照法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)本規(guī)范要求。

第五條 省級衛(wèi)生行政部門職責(zé)：

（一）制訂全省（區(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作制度、規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，根據(jù)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價(jià)情況，突出重點(diǎn)，確定日常監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督頻次；

（二）組織實(shí)施全?。▍^(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作及相關(guān)培訓(xùn)，對下級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、稽查和年度考核評估；

（三）開展職責(zé)范圍內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生日常監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)全省（區(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息管理及數(shù)據(jù)匯總、核實(shí)、分析及上報(bào)衛(wèi)生行政部門，并通報(bào)同級教育行政部門；

（五）組織協(xié)調(diào)、督辦本省學(xué)校衛(wèi)生重大違法案件的查處；

（六）根據(jù)教育行政部門或?qū)W校的申請，開展職責(zé)范圍內(nèi)的學(xué)校校舍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收的預(yù)防性衛(wèi)生審查工作；

（七）組織協(xié)調(diào)涉及全?。▍^(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作，承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門交辦的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

第六條 設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生行政部門職責(zé)：

（一）根據(jù)本省（區(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制訂本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容并組織落實(shí)；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)工作；

（二）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的教學(xué)及生活環(huán)境、傳染病防控、生活飲用水、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保健室、公共場所等衛(wèi)生監(jiān)督；配合相關(guān)部門開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作落實(shí)情況的衛(wèi)生監(jiān)督；

（三）建立本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案，掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的基本情況及學(xué)校衛(wèi)生工作情況；

（四）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生違法案件的查處；

（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督信息的匯總、核實(shí)、分析及上報(bào)上級衛(wèi)生行政部門，并通報(bào)同級教育行政部門；

（六）設(shè)區(qū)的市對區(qū)（縣）級學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查和年度考核評估；

（七）根據(jù)教育行政部門或?qū)W校申請，開展本行政區(qū)域?qū)W校校舍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收的預(yù)防性衛(wèi)生審查工作；

（八）承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門交辦的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

第七條 省級和設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科（處）室，承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的具體工作；縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定科室承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，明確專人承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第八條 建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期開展學(xué)校衛(wèi)生巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告問題及隱患；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立宣傳欄，協(xié)助開展健康教育及相關(guān)培訓(xùn)。

第三章 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容和方法

第九條 教學(xué)、生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）教室人均面積、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量情況；

（二）黑板、課桌椅等教學(xué)設(shè)施的設(shè)置情況；

（三）學(xué)生宿舍、廁所等生活設(shè)施衛(wèi)生情況。

第十條 教學(xué)、生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）測量教室人均面積；檢查教室受噪聲干擾情況，核實(shí)噪聲符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；檢查教室通風(fēng)狀況，測定教室內(nèi)溫度、二氧化碳濃度等，查閱室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報(bào)告，核實(shí)教室微小氣候符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；檢查教室朝向、采光方向和照明設(shè)置，測定教室采光系數(shù)、窗地比、后（側(cè)）墻反射比、課桌面平均照度和燈桌距離，核實(shí)教室采光、照明符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）檢查課桌椅配置及符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；檢查黑板表面，測量黑板尺寸、黑板下緣與講臺地面的垂直距離、黑板反射比，核實(shí)教室黑板符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）檢查學(xué)生廁所、洗手設(shè)施和寄宿制學(xué)校洗漱、洗澡等設(shè)施條件是否符合衛(wèi)生要求，了解學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，測量學(xué)生宿舍人均居住面積。

第十一條 傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）傳染病防控制度建立及措施落實(shí)情況；

（二）學(xué)校依法履行傳染病疫情報(bào)告職責(zé)情況；

（三）發(fā)生傳染病后防控措施落實(shí)情況。

第十二條 傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱學(xué)校傳染病防控制度及應(yīng)急預(yù)案等資料；

（二）查閱傳染病疫情信息登記報(bào)告制度和記錄等資料；

（三）查閱學(xué)生晨檢記錄、因病缺勤登記、病愈返校證明、疑似傳染病病例及病因排查登記、學(xué)生健康體檢和教師常規(guī)體檢記錄、新生入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)及補(bǔ)種記錄、校內(nèi)公共活動區(qū)域及物品定期清洗消毒記錄等資料；

（四）對發(fā)生傳染病病例的學(xué)校，查閱傳染病病例登記及報(bào)告記錄、被污染場所消毒處理記錄、使用的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件等相關(guān)資料，核實(shí)學(xué)校傳染病控制措施落實(shí)情況。

第十三條 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）生活飲用水管理制度建立及措施落實(shí)情況；

（二）生活飲用水水質(zhì)情況；

（三）學(xué)校內(nèi)供水設(shè)施衛(wèi)生許可、管理情況；

（四）供、管水人員持有效“健康合格證明”和“衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明”情況；

（五）學(xué)校索取涉水產(chǎn)品有效衛(wèi)生許可批件情況；

（六）學(xué)校內(nèi)供水水源防護(hù)情況。

第十四條 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱生活飲用水衛(wèi)生管理制度及水污染應(yīng)急預(yù)案；

（二）查閱水質(zhì)衛(wèi)生檢測資料，檢查學(xué)校飲用水供應(yīng)方式，根據(jù)實(shí)際情況，開展現(xiàn)場水質(zhì)檢測或采樣送檢；

（三）查閱供水設(shè)施衛(wèi)生許可證，供、管水人員“健康合格證明”和“衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明”；

（四）查閱供水設(shè)施設(shè)備清洗消毒記錄；

（五）查閱涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可批件；

（六）檢查學(xué)校內(nèi)供水水源防護(hù)設(shè)施。

第十五條 學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或保健室衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)或保健室設(shè)置及學(xué)校衛(wèi)生工作開展情況；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)持有效執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)護(hù)人員持有效執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書情況；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置情況。

第十六條 學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或保健室衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健室設(shè)置及功能分區(qū)，查閱中小學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配置相關(guān)資料及衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師接受學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)知識和急救知識技能培訓(xùn)記錄以及相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書；

（二）查閱《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書，查閱開展學(xué)校衛(wèi)生工作資料；

（三）查閱傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離等制度，檢查執(zhí)行情況，核實(shí)疫情報(bào)告管理部門和專職疫情報(bào)告人員及依法履行疫情報(bào)告與管理職責(zé)的情況；檢查醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等環(huán)節(jié)，并查閱相關(guān)記錄；查閱消毒劑的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件。

第十七條 學(xué)校內(nèi)游泳場所的衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）持有衛(wèi)生許可證的情況，從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)考核情況；

（二）衛(wèi)生管理制度落實(shí)及衛(wèi)生管理人員配備情況；

（三）游泳場所水質(zhì)凈化、消毒情況；

（四）傳染病和健康危害事故應(yīng)急工作情況。

第十八條 學(xué)校內(nèi)游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱公共場所衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員“健康合格證明”和“衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明”；

（二）查閱衛(wèi)生管理制度，核實(shí)設(shè)立有衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員情況；

（三）查閱水質(zhì)凈化、消毒、檢測記錄及近期水質(zhì)檢測報(bào)告，根據(jù)實(shí)際情況，開展現(xiàn)場檢測或采樣送檢；

（四）檢查清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間衛(wèi)生狀況，查閱衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度和檢查記錄；

（五）查閱傳染病和健康危害事故應(yīng)急預(yù)案或者方案。

第十九條 學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

根據(jù)教育行政部門或?qū)W校申請，對新建、改建、擴(kuò)建校舍的選址、設(shè)計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)并參與竣工驗(yàn)收。

第二十條 學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱建設(shè)單位提交的相關(guān)材料，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性；

（二）查閱相關(guān)檢測（評價(jià)）報(bào)告，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目符合衛(wèi)生要求情況；

（三）指定2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場審查，核實(shí)學(xué)校選址；建筑總體布局；教學(xué)環(huán)境（教室采光、照明、通風(fēng)、采暖、黑板、課桌椅設(shè)置、噪聲）、學(xué)生宿舍、廁所及校內(nèi)游泳場所、公共浴室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等符合相關(guān)衛(wèi)生要求情況，以及核查建設(shè)單位提交材料與現(xiàn)場實(shí)際的吻合情況，并出具相關(guān)意見。

第四章 信息管理

第二十一條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，組織分析轄區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息，為制定學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)政策提供依據(jù)。

第二十二條 各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專（兼）職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息采集、報(bào)告任務(wù)，通過全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)監(jiān)督檢查相關(guān)信息，及時(shí)更新學(xué)?；厩闆r信息。

各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總分析學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息，報(bào)同級衛(wèi)生行政部門和上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并抄送同級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督情況的處理

第二十三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢查情況反饋被檢查單位，針對問題及時(shí)出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書，必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T，督促學(xué)校落實(shí)整改措施；對存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，予以查處，并將查處結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T。

第二十四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生重大違法案件的查處情況逐級向上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并通報(bào)同級教育行政部門。對涉嫌犯罪的，及時(shí)移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。

第六章 附則

第二十五條 本規(guī)范所稱保健室是指未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在衛(wèi)生專業(yè)人員指導(dǎo)下開展學(xué)校預(yù)防保健、健康教育、常見病和傳染病預(yù)防與控制、學(xué)校衛(wèi)生日常檢查等工作的學(xué)校內(nèi)設(shè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第二十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。