各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）住房規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位：

??為繼續(xù)加強我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督管理，規(guī)范檢測機構(gòu)市場行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，我局組織編制了《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》，業(yè)經(jīng)市司法局合法性審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月10日

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定

??第一章  總則

??第一條 為加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

??第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測以及與之相關(guān)的行政管理活動。

??本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（市政路橋類除外）及其附屬設(shè)施工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。

??本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測，是指建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計文件，對建設(shè)工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及工程實體質(zhì)量、使用功能等進行測試以確定其質(zhì)量特性，出具檢測報告，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的活動。

??第三條?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）負責(zé)本市建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理監(jiān)督工作，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)東莞市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱檢測監(jiān)管系統(tǒng)）管理工作以及工程現(xiàn)場質(zhì)量檢測監(jiān)督管理工作。

??第二章 資質(zhì)管理

??第四條?在本市從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可、國家（省級）計量認證的檢測項目范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動。禁止無資質(zhì)、超出資質(zhì)許可范圍承攬建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

??第五條?檢測機構(gòu)申請資質(zhì)（包括新申請、增項、升級及延期）的流程、條件等信息由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在“東莞建設(shè)網(wǎng)”中公示。

??檢測機構(gòu)取得資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。

??第三章 質(zhì)量管控

??第六條?檢測機構(gòu)在本市承攬工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)（以下簡稱檢測管理系統(tǒng)）及到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建立信用信息檔案，檢測管理系統(tǒng)需辦理連接檢測監(jiān)管系統(tǒng)的手續(xù)。

??本規(guī)定所稱檢測管理系統(tǒng)，是指檢測機構(gòu)在依法開展檢測活動時能夠?qū)z測數(shù)據(jù)進行采集、存儲、計算、編制檢測報告、傳輸信息的計算機系統(tǒng)。

??第七條?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)每年對已連接檢測監(jiān)管系統(tǒng)的檢測機構(gòu)進行檢查，發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)不具備檢測項目條件的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，切斷其與檢測監(jiān)管系統(tǒng)的連接。

??第八條?檢測機構(gòu)符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》的有關(guān)規(guī)定方可承接工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

??檢測機構(gòu)不得承接與其有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商的檢測業(yè)務(wù)。

??第九條?檢測機構(gòu)在接受工程專項檢測委托后，應(yīng)制定詳細的工程質(zhì)量檢測方案，明確每個檢測項目的負責(zé)人、檢測人員及檢測設(shè)備，并將檢測方案告知市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。檢測機構(gòu)進入施工現(xiàn)場檢測時，應(yīng)提前通知市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站到現(xiàn)場抽查。

??對于由園區(qū)（鎮(zhèn)街）一級監(jiān)督的工程項目，檢測機構(gòu)還應(yīng)將檢測方案告知園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；檢測機構(gòu)進入施工現(xiàn)場檢測時，還應(yīng)提前通知園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)到現(xiàn)場抽查。

??市、園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到通知后，應(yīng)及時對現(xiàn)場檢測行為進行抽查，監(jiān)督機構(gòu)未到場抽查的，現(xiàn)場檢測可按原計劃正常進行。

??第十條?檢測機構(gòu)的檢測管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與檢測監(jiān)管系統(tǒng)保持連接，檢測數(shù)據(jù)通過連接系統(tǒng)進行傳輸報送。

??檢測機構(gòu)未與檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接或其連接被市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站中斷后承攬檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告不能作為工程竣工驗收資料。

??對于特殊工程，現(xiàn)有檢測機構(gòu)不具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的，建設(shè)單位可提出申請，委托其他檢測機構(gòu)承接檢測業(yè)務(wù)。

??第十一條?檢測機構(gòu)進行的力學(xué)性能試驗、地基基礎(chǔ)平板荷載試驗、基樁靜載試驗、高應(yīng)變檢測、低應(yīng)變檢測等項目，應(yīng)采用數(shù)據(jù)自動采集設(shè)備，并與檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接，試驗數(shù)據(jù)實時上傳，避免人為因素影響數(shù)據(jù)的真實性和準確性。因設(shè)備故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常或不能自動采集、實時上傳的，應(yīng)做好記錄，在檢測人員有關(guān)書面報告經(jīng)檢測機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人批準后，方可對數(shù)據(jù)進行更改。

??第十二條?檢測機構(gòu)通過檢測管理系統(tǒng)向檢測監(jiān)管系統(tǒng)傳輸報送檢測數(shù)據(jù)信息，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

??（一）以建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊號為信息索引傳輸報送檢測數(shù)據(jù)信息。

??（二）檢驗數(shù)據(jù)保存后立即傳輸報送，沒有正當(dāng)理由不得延遲數(shù)據(jù)傳輸報送。屬于自動采集的涉及力學(xué)性能試驗、地基基礎(chǔ)平板荷載試驗、基樁靜載試驗、高應(yīng)變檢測、低應(yīng)變檢測等項目，應(yīng)當(dāng)立即自動傳輸?shù)綑z測監(jiān)管系統(tǒng)。

??（三）檢測機構(gòu)在打印檢測報告前，檢測報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)傳輸報送至檢測監(jiān)管系統(tǒng)，獲取檢測監(jiān)管系統(tǒng)wei一標識碼后，方能出具檢測報告。沒有wei一標識碼的檢測報告不得作為工程竣工驗收資料?；炷列緲釉囼瀾?yīng)按力學(xué)性能試驗項目要求自動采集、上傳到檢測監(jiān)管系統(tǒng)，獲取檢測監(jiān)管系統(tǒng)標識碼。

??檢測機構(gòu)應(yīng)確保檢測管理系統(tǒng)的正常運行和正常接入互聯(lián)網(wǎng)，因網(wǎng)絡(luò)故障不能與檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接的，應(yīng)及時報告市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

??第十三條?檢測機構(gòu)試驗室應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，按照《關(guān)于進一步加強東莞市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督管理的通知》（東建質(zhì)安〔2019〕99號）（以下簡稱《通知》）要求對試驗過程進行全程記錄，確保檢測過程符合規(guī)范要求。檢測過程視頻及數(shù)據(jù)采集視頻應(yīng)同屏同步，且可快速查詢，并保存不少于一年。

??檢測機構(gòu)進行室外工程專項檢測的，應(yīng)按照《通知》要求對檢測過程進行視頻音頻采集。檢測過程視頻音頻采集應(yīng)與檢測方案一致且畫面清晰，可快速查詢，并保存不少于三個月。

??第十四條?檢測機構(gòu)應(yīng)加強檢測資料管理，建立臺帳，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一分類，連續(xù)編號，原始記錄、檢測報告數(shù)據(jù)不得隨意撤換、涂改。單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。檢測機構(gòu)資料歸檔保存應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

??第十五條?同一單位工程的同一檢測方法或檢測項目，原則上不得由兩家或以上的檢測機構(gòu)實施，工程參建各方一致同意的前提下對原檢測不合格部位進行雙倍復(fù)檢以及一家檢測機構(gòu)由于檢測任務(wù)過重?zé)o法及時完成的除外。

??第十六條?檢測機構(gòu)應(yīng)明確告知委托單位接收試樣或采集全部檢驗數(shù)據(jù)后出具檢測報告的期限，并按期向委托單位出具相應(yīng)的檢測報告。

??第十七條?檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的或檢測過程和結(jié)果出現(xiàn)異常、檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)在24小時內(nèi)書面報告市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，園區(qū)（鎮(zhèn)街）一級監(jiān)督項目還應(yīng)報告園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

??第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織制定工程質(zhì)量檢測方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行工程質(zhì)量檢測，見證或者委托監(jiān)理單位見證取樣送檢、現(xiàn)場檢測。

??施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工進度，告知建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)進行工程質(zhì)量檢測。

??第十九條?建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)明確工程質(zhì)量檢測專項費用，不得將其挪作他用。

??第四章 市場監(jiān)管

??第二十條?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)對檢測機構(gòu)實施信用評價機制。通過對檢測機構(gòu)檢測能力、內(nèi)部管理、試驗操作規(guī)范性以及違規(guī)情況進行量化考評，對良好行為和不良行為分別執(zhí)行加分和扣分記錄，并根據(jù)檢測機構(gòu)信用等級實行差異化監(jiān)督管理，促進檢測機構(gòu)規(guī)范管理，有序發(fā)展。

??第二十一條?檢測機構(gòu)的檢測人員經(jīng)過崗前培訓(xùn)和考核，取得具有相應(yīng)資格的省級（含）以上培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)合格證，方可從事檢測工作。檢測人員不得同時受聘于兩個或兩個以上工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。

??檢測人員不得向被檢測工程的相關(guān)單位推薦建筑材料、構(gòu)配件和建筑設(shè)備。

??第二十二條?檢測機構(gòu)有下列行為之一的，予以不良行為記錄，責(zé)令限期改正，整改期內(nèi)切斷其檢測管理系統(tǒng)與檢測監(jiān)管系統(tǒng)的連接：

??（一）未按規(guī)定自動采集數(shù)據(jù)、傳輸報送數(shù)據(jù)的；

??（二）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

??（三）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

??（四）檢測人員未持有效證件上崗的；

??（五）使用不在檢定有效期或不合格儀器設(shè)備進行檢測的；

??（六）檢測環(huán)境條件不滿足相關(guān)標準要求的；

??（七）未按有關(guān)標準及規(guī)定進行檢測，但未造成質(zhì)量安全事故的。

??第二十三條 檢測機構(gòu)有下列行為之一的，予以不良行為記錄，切斷其檢測管理系統(tǒng)與檢測監(jiān)管系統(tǒng)的連接，在資質(zhì)到期后市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局不予延期：

??（一）超出資質(zhì)范圍承攬檢測業(yè)務(wù)的；

??（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

??（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

??（四）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；

??（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。

??第二十四條?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站不定期對檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，予以通報批評；屬于不良行為的，予以記錄并公示；屬于違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，依法進行行政處罰。

??第五章 行業(yè)自律

??第二十五條 支持東莞市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，以行業(yè)自律的方式強化對檢測機構(gòu)的管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將依法對檢測行業(yè)協(xié)會進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

??第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)本規(guī)定的解釋和具體實施細則的制定。

??第二十七條?本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年3月31日。

??（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSZFHCXJSJ-2021-011）

    關(guān)于《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》補充征求意見建議及采納情況的說明.doc

    關(guān)于《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》征求意見建議及采納情況的說明.doc